<< Вернуться

Обращение в Правительство РФ с предложением о свободном совершении нерезидентами операций с российским рублем

Пресс-релиз

30 июня 2008 года

Руководитель «Проекта национального развития» Андрей Черепанов обратился в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в целях предоставления нерезидентам права свободно совершать операции с российским рублем.

В обращении говорится о том, что более 4-х лет назад вступила в силу новая редакция Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ), снявшая большинство ограничений на проведение операций в России с иностранными валютами и рублем. Несколько позже были отменены бессмысленные, но обременительные для национальной экономики требования о резервировании денежных средств и обязательной продаже части экспортной выручки. В результате юридический статус российского рубля был максимально приближен к статусу свободно обращающихся валют.

Вместе тем, сегодня, к сожалению, все еще остается серьезное и немотивированное препятствие в операциях с валютой Российской Федерации, без устранения которого невозможно добиться значимых успехов в решении поставленных задач по существенному повышению заинтересованности иностранных организаций и граждан в использовании рубля в качестве средства международных расчетов (включая платежи за энергоносители) и резервной валюты, а также по становлению в России международного финансового центра.

Дело в том, что нынешнее валютное законодательство прямо разрешает нерезидентам вести счета и проводить расчеты и иные операции с рублем исключительно через уполномоченные банки на территории Российской Федерации. Так, в целях покупки для себя рублей или распоряжения ими иностранец вынужден обращаться не в банк, в котором он обычно обслуживается, а в уполномоченный банк Российской Федерации, и он не вправе даже перевести на свой счет за рубеж купленные или заработанные в России рубли.

В этой связи высказана просьба принять срочные меры по изменению Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (проекты федерального закона и пояснительной записки к нему прилагаются).

Приложение: на 2-х листах

НУ «Проект национального развития

========================

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

РАЗРАБОТКИ И РЕЛИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНЫХ РЕФОРМ

«ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ»

"О свободном совершении нерезидентами операций с российским рублем"

Уважаемый Игорь Иванович!

Более 4-х лет назад вступила в силу новая редакция Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ), снявшая большинство ограничений на проведение операций в России с иностранными валютами и рублем. Несколько позже были отменены бессмысленные, но обременительные для национальной экономики требования о резервировании денежных средств и обязательной продаже части экспортной выручки. В результате юридический статус российского рубля был максимально приближен к статусу свободно обращающихся валют.

Вместе тем, сегодня, к сожалению, все еще остается серьезное и немотивированное препятствие в операциях с валютой Российской Федерации, без устранения которого невозможно добиться значимых успехов в решении поставленных задач по существенному повышению заинтересованности иностранных организаций и граждан в использовании рубля в качестве средства международных расчетов (включая платежи за энергоносители) и резервной валюты, а также по становлению в России международного финансового центра.

Дело в том, что нынешнее валютное законодательство прямо разрешает нерезидентам вести счета и проводить расчеты и иные операции с рублем исключительно через уполномоченные банки на территории Российской Федерации. Так, в целях покупки для себя рублей или распоряжения ими иностранец вынужден обращаться не в банк, в котором он обычно обслуживается, а в уполномоченный банк Российской Федерации, и он не вправе даже перевести на свой счет за рубеж купленные или заработанные в России рубли.

В этой связи прошу Вас принять срочные меры по изменению Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (проекты федерального закона и пояснительной записки к нему прилагаются) и информировать меня о принятом решении.

Приложение: на 2-х листах

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОТ 10 ДЕКАБРЯ 2003 ГОДА № 173-ФЗ

«О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ»

Внести в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» следующие изменения:

1. Часть 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3. Валютные операции между нерезидентами в валюте Российской Федерации осуществляются без ограничений».

2. Часть 4 статьи 13 после слов «Нерезиденты имеют право без ограничений перечислять иностранную валюту» дополнить словами «и валюту Российской Федерации».

Президент

Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

 ====================

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 10 декабря 2003 года

№ 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

В соответствии с действующей в настоящее время редакцией Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» нерезиденты имеют право проводить расчеты и иные операции между собой в российских рублях исключительно через банковские счета, открытые в уполномоченных банках Российской Федерации.

Между тем, в целях эффективной реализации Российской Федерацией курса на придание рублю статуса свободно обращающейся валюты и средства международных расчетов и накоплений (включая формирование эмиссионными центрами других стран части своих валютных резервов в рублях) требуется законодательное разрешение нерезидентам вести счета и проводить операции в российских рублях, как внутри Российской Федерации, так и за ее пределами, без ограничений. В частности, такое разрешение является необходимым предварительным условием становления и развития биржевого рынка национальных энергоресурсов, операции на котором будут осуществляться по желанию контрагентов в рублях.

Предлагается внести в Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» изменения, позволяющие нерезидентам свободно совершать между собой рублевые операции, а также вести и пополнять свои счета в российских рублях, включая их перечисление со счетов в уполномоченных банках на счета за пределами Российской Федерации.

При этом следует понимать, что в условиях полной обеспеченности валюты Российской Федерации золотовалютными резервами, а также своевременной и адекватной реакции Банка России на текущее соотношение спроса и предложения на внутреннем и внешнем валютных рынках отсутствует риск дестабилизации. Кроме того, значительно более широкое вовлечение рубля в международный денежный оборот серьезно снизит риск сосредоточения больших объемов рублевых средств в одних руках для курсовых манипуляций, а также явится мощным антиинфляционным фактором.