<< Вернуться

Минфин России

Об использовании дополнительных доходов бюджета

Письмо на имя министра финансов Российской Федерации:

В связи с рассмотрением Государственной Думой проекта федерального бюджета на 2001 год и в целях определения перечня предложений Минфина России по использованию дополнительных доходов бюджета, которые могут возникнуть в ходе его исполнения при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, считаю целесообразным:

1. Принять решение об использовании предполагаемых дополнительных доходов федерального бюджета в качестве замещения источников финансирования дефицита бюджета.

При этом в первую очередь, по моему мнению, следует отказаться от привлечения наиболее дорогих денежных средств, в частности, не осуществлять рефинансирование государственного внутреннего долга. Мы обязаны воспользоваться уникальной возможностью значительного снижения совокупной величины накопленного государственного долга Российской Федерации. При этом следует понимать, что снижение долга является одной из основных мер по созданию в нашей стране благоприятного инвестиционного климата.

2. Исключить из выступлений представителей Правительства Российской Федерации и Минфина России упоминание о планах участия федерального бюджета в «стерилизации излишней денежной ликвидности» в связи со следующими обстоятельствами:

Во-первых, данная функция не относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Во-вторых, «стерилизация излишней денежной ликвидности» – это один из методов защиты и обеспечения устойчивости рубля, т.е. исполнения указанной в статье 75 Конституции Российской Федерации основной функции Банка России которую он должен осуществлять независимо от других органов государственной власти. Таким образом, законодательно запрещается ставить исполнение Банком России данной функции в зависимость от деятельности правительственных органов.

В-третьих, в резком росте денежной ликвидности во многом виновен сам же Банк России в связи с неграмотным выбором им стратегии и тактики проведения курсовой политики, а также упорным нежеланием отказаться от чрезмерно высокой нормы обязательной продажи экспортной валютной выручки.

В-четвертых, при «стерилизации» посредством выпуска облигаций Минфина России увеличивается расходная база бюджета (за счет процентных платежей), и маловероятно получить одобрение этому действию со стороны членов Государственной Думы (причем, по моему мнению, они будут совершенно правы).

В-пятых, на мой взгляд, стоит прислушаться к мнению депутатов о вреде «стерилизационных» облигаций для развития экономики страны (в этом отношении можно солидаризироваться даже с Глазьевым).

3. По вышеизложенным причинам исправить ранее допущенную ошибку и вывести из Программы внутренних заимствований (Приложение 17 к проекту закона «О федеральном бюджете на 2001 год») текст о «предоставлении инвесторам возможности размещения полученной ликвидности», «привлечении с рынка излишней денежной ликвидности», «кратковременном связывании излишней денежной ликвидности», «увеличении объема ГКО с целью создания информационного индикатора для финансового рынка» и «осуществлении операций с целью регулирования сбалансированности денежного спроса и предложения».

Указанные меры не потребуют пересмотра макроэкономических показателей, использованных при составлении проекта федерального бюджета, но, по моему мнению, окажут поддержку позиции Правительства Российской Федерации в принятии Государственной Думой ранее предложенного проекта федерального бюджета.

Руководитель Департамента внешнего долга А.В. Черепанов