Версия для печати

Правительство РФ утвердило порядок управления средствами Фонда национального благосостояния

Правительство РФ утвердило постановлением от 19 января N18 порядок управления средствами Фонда национального благосостояния. Как сообщила правительственная пресс-служба, документ подписан в соответствии со статьями 9611 и 9612 Бюджетного кодекса РФ.

Установлено, что управление средствами Фонда национального благосостояния может осуществляться:

а/ путем приобретения за счет средств Фонда национального благосостояния иностранной валюты в долларах США, евро и фунтах стерлингов и ее размещения на открытых в Центральном банке РФ банковских счетах в разрешенной иностранной валюте на основании договора банковского счета между Федеральным казначейством и ЦБР. За пользование денежными средствами, размещенными на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния, ЦБР уплачивает проценты, установленные договором банковского счета;

б/ путем размещения средств Фонда национального благосостояния в следующие виды финансовых активов, номинированных в разрешенной иностранной валюте: долговые обязательства иностранных государств; долговые обязательства иностранных государственных агентств и центральных банков; долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами; депозиты в иностранных банках и кредитных организациях.

Предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния составляют:

- минимальная доля долговых обязательств иностранных государств -50 проц;

- максимальная доля долговых обязательств иностранных государств - 100 проц;

- максимальная доля долговых обязательств иностранных государственных агентств и центральных банков - 30 проц;

- максимальная доля долговых обязательств международных финансовых организаций, в том числе оформленных ценными бумагами, - 15 проц;

- максимальная доля депозитов в иностранных банках и кредитных организациях - 30 проц.

Для управления средствами Фонда национального благосостояния Министерство финансов РФ утверждает:

а/ нормативную валютную структуру средств Фонда национального благосостояния, порядок приведения фактической валютной структуры средств Фонда национального благосостояния в соответствие с нормативной;

б/ нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния в пределах установленных требований, порядок расчета фактических долей разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния и их приведения в соответствие с нормативными долями;

в/ нормативы минимального и максимального сроков до погашения долговых обязательств иностранных государств, долговых обязательств иностранных государственных агентств и центральных банков, долговых обязательств международных финансовых организаций, в том числе оформленных ценными бумагами;

г/ перечень иностранных государственных агентств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства Фонда национального благосостояния;

д/ нормативы минимального и максимального сроков размещения средств Фонда национального благосостояния на депозитах в иностранных банках и кредитных организациях;

е/ порядок расчета и зачисления процентов, начисляемых на денежные средства, размещенные на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния, и иные условия договора банковского счета;

ж/ порядок взаимодействия с Федеральным казначейством при проведении операций по счетам по учету средств Фонда национального благосостояния в процессе управления средствами Фонда национального благосостояния;

з/ порядок взаимодействия с Федеральным казначейством при определении условий договора банковского счета в процессе управления средствами Фонда национального благосостояния.

Федеральному казначейству поручено заключить с Центральным банком РФ договор банковского счета.

Министерство финансов РФ должно представлять в правительство РФ в составе отчетности об исполнении федерального бюджета квартальные и годовые отчеты об управлении средствами Фонда национального благосостояния.

В квартальном отчете по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября отражаются:

- сведения об остатках средств на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния;

- сведения об объеме купленной и проданной разрешенной иностранной валюты и объеме разрешенной иностранной валюты, размещенной на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния и в разрешенные финансовые активы;

- сведения о расчетных ставках процентов за пользование денежными средствами, размещенными на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния;

- сведения о расчетных суммах дохода за пользование денежными средствами, размещенными на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния;

- наименования и основные характеристики разрешенных финансовых активов, в которые были размещены средства Фонда национального благосостояния;

- сведения о доходе, полученном от размещения средств Фонда национального благосостояния в разрешенные финансовые активы по видам разрешенных финансовых активов.

В годовом отчете, кроме того, отражаются: сведения о годовом доходе, полученном от уплаты процентов за пользование денежными средствами, размещенными на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния; сведения о годовом доходе, полученном от размещения средств Фонда национального благосостояния в разрешенные финансовые активы по видам разрешенных финансовых активов.

Министерству финансов РФ поручено ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, размещать на своем сайте в сети Интернет сведения о величине активов Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, сведения о зачислении средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.

Минфину с участием Минэкономразвития, ФСФР, Минюста и ЦБР поручено до 1 октября 2008 г. разработать и внести в правительство РФ проект постановления, определяющий:

а/ порядок управления средствами Фонда национального благосостояния, предусматривающий размещение его средств на депозитах и в остатках на банковских счетах в банках и кредитных организациях, в долговые обязательства и акции юридических лиц, а также в паи /доли участия/ инвестиционных фондов;

б/ требования к финансовым активам;

в/ порядок осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния специализированными финансовыми организациями, а также порядок их привлечения для осуществления указанных полномочий;

г/ требования к специализированным финансовым организациям.

Требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, включают в себя требования к долговым обязательствам иностранных государств, долговым обязательствам иностранных государственных агентств и центральных банков, долговым обязательствам международных финансовых организаций, в том числе оформленным ценными бумагами, а также требования к депозитам в иностранных банках и кредитных организациях.

К долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, относятся долговые обязательства в виде ценных бумаг правительств Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Дании, Ирландии, Испании, Канады, Люксембурга, Нидерландов, США, Финляндии, Франции и Швеции.

К долговым обязательствам иностранных государственных агентств, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, относятся долговые обязательства в виде ценных бумаг организаций /юридических лиц/, которые созданы в перечисленных иностранных государствах, для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом или кредитованию отдельных секторов экономики. Указанные организации /юридические лица/ должны быть подотчетны органам государственной власти иностранных государств, в которых они созданы. Перечень иностранных государственных агентств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утверждается Министерством финансов РФ по согласованию с Центральным банком РФ.

К долговым обязательствам иностранных центральных банков, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, относятся долговые обязательства в виде ценных бумаг центральных эмиссионных банков перечисленных иностранных государств.

К долговым обязательствам международных финансовых организаций, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, относятся долговые обязательства, в том числе оформленные ценными бумагами, следующих финансовых институтов:

а/ Азиатский банк развития /Asian Development Bank, ADB/;

б/ Банк развития при Совете Европы /Council of Europe Development Bank, СЕВ/;

в/ Европейский банк реконструкции и развития /European Bank for Reconstruction and Development, EBRD/;

г/ Европейский инвестиционный банк /European Investment Bank, EIB/;

д/ Межамериканский банк развития /Inter-American Development Bank, IADB/;

е/ Международная финансовая корпорация /International Finance Corporation, IFC/;

ж/ Международный банк реконструкции и развития /International Bank for Reconstruction and Development, IBRD/;

з/ Северный инвестиционный банк /Nordic Investment Bank, NIB/.

Долговые обязательства должны соответствовать следующим требованиям:

а/ эмитент долговых обязательств должен иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "АА-" по классификации рейтинговых агентств Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "АаЗ" по классификации рейтингового агентства Moody's Investors Service. Если эмитенту долговых обязательств указанными агентствами присвоены разные рейтинги долгосрочной кредитоспособности, то в качестве рейтинга долгосрочной кредитоспособности принимается наименьший из присвоенных;

б/ сроки погашения выпусков долговых обязательств являются фиксированными, условия выпуска и обращения не предусматривают права эмитента осуществить досрочно их выкуп /погашение/ и права владельца долговых обязательств досрочно предъявить их к выкупу /погашению/ эмитентом;

в/ нормативы минимального и максимального сроков до погашения выпусков долговых обязательств, установленные Министерством финансов РФ, являются обязательными;

г/ ставка купонного дохода, выплачиваемого по купонным долговым обязательствам, а также номиналы долговых обязательств являются фиксированными;

д/ номинал долговых обязательств выражается в долларах США, евро и фунтах стерлингов, платежи по долговым обязательствам осуществляются в валюте номинала;

е/ объем выпуска долговых обязательств, находящихся в обращении, составляет не менее 1 млрд долл для долговых обязательств, номинированных в долларах США, не менее 1 млрд евро - для долговых обязательств, номинированных в евро, и не менее 0,5 млрд фунтов стерлингов - для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов;

ж/ выпуски долговых обязательств не являются выпусками, предназначенными для частного /непубличного/ размещения.

Если приобретенные долговые обязательства перестают соответствовать установленным требованиям, такие долговые обязательства подлежат продаже в течение одного месяца со дня возникновения несоответствия.

Номинальный объем приобретенных долговых обязательств одного выпуска не должен превышать 15 проц номинального объема этого выпуска.

При размещении средств Фонда национального благосостояния на депозитах в иностранных банках и кредитных организациях должны выполняться следующие требования:

а/ иностранный банк или кредитная организация должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "АА-" по классификации рейтинговых агентств Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "АаЗ" по классификации рейтингового агентства Moody's Investors Service. Если банку или кредитной организации указанными агентствами присвоены разные рейтинги долгосрочной кредитоспособности, то в качестве рейтинга долгосрочной кредитоспособности принимается наименьший из присвоенных;

б/ нормативы минимального и максимального сроков размещения средств Фонда национального благосостояния на депозитах в иностранных банках и кредитных организациях, установленные Министерством финансов РФ, являются обязательными;

в/ суммарный объем средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах в одном иностранном банке или кредитной организации, не должен превышать 25 проц общего объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах в иностранных банках и кредитных организациях.

Министерство финансов РФ вправе устанавливать дополнительные требования к долговым обязательствам и депозитам в иностранных банках и кредитных организациях в пределах требований, предусмотренных данным документом.

Перечень операций с финансовыми активами, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, включает в себя разрешенные операции с долговыми обязательствами, к которым относятся: покупка долговых обязательств; продажа долговых обязательств.

Средства Фонда национального благосостояния могут размещаться на депозитах в иностранных банках и кредитных организациях.

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта