Версия для печати

РБК daily

Прокуратура услышала Френкеля

ЦБ попрекнули надзором

Вчера первый заместитель Генерального прокурора России Александр Буксман на парламентских слушаниях в Госдуме заявил, что проведенная Генпрокуратурой проверка Банка России показала, что «ЦБ не обеспечивает надлежащую реализацию возложенных на него функций, и это создает идеальные условия для коррупционных проявлений». Досталось ЦБ и от члена Национального банковского совета ЦБ (НБС) Владислава Резника, который считает, что «пришла пора подумать о выделении функций банковского надзора из Банка России». По сути, эти выступления являются подтверждением сведений, изложенных в так называемых письмах банкира Френкеля, арестованного по подозрению в организации убийства первого зампреда ЦБ. Не исключено, что после этих слушаний в ЦБ грядут кадровые перестановки.

По словам Александра Буксмана, проведенная Генпрокуратурой в октябре—ноябре прошлого года проверка Банка России выявила, что «Банк России и его территориальные управления пока не обеспечивают надлежащую реализацию возложенных на них функций». «Издаваемые ЦБ акты зачастую содержат формулировки, создающие условия для необоснованно широкой вариативности при рассмотрении вопросов выдачи кредитным организациям лицензий, допуске их в систему страхования вкладов физлиц, — заявил г-н Буксман. — Это создает идеальные условия для коррупционных проявлений. И они есть реально, о чем свидетельствует уголовно-правовая статистика». Впрочем, первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян на всякий случай уточнил, что проверка не выявила фактов коррупции в ЦБ. «Может быть, там что-то и было, но я ничего не знаю», — уточнил он.

Фактически первый заместитель Генпрокурора России акцентировал свое внимание на тех же самых проблемах, которые были указаны в материалах, опубликованных в СМИ от имени Алексея Френкеля. Еще в большей степени схожесть позиций Генпрокуратуры с оценками арестованного банкира проявилась во второй части доклада Александра Буксмана, которая была посвящена совершенствованию банковского надзора и функций регулятора.

«Нормы банковского надзора изменяются в зависимости от конкретных ситуаций и конкретных банков, — сказал Александр Буксман. — На момент проверки более полутора тысячи служащих ЦБ, в том числе выполняющих надзорные функции, являлись держателями акций коммерческих банков». Г-н Меликьян опять уточнил, что в большинстве случаев это акции Сбербанка. В ЦБ это грехом не считают. Директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский сказал РБК daily, что ему неизвестно ни одного случая, когда наличие у сотрудников ЦБ акций коммерческих банков мешало бы им осуществлять функции банковского надзора.

Президент Московской международной валютной ассоциации Алексей Мамонтов, который опубликовал «письма» арестованного банкира, сказал РБК daily, «что дух Френкеля витал в зале, где проходили парламентские слушания». «Ряд выводов, прозвучавших в докладе Александра Буксмана, содержится и в материалах, подготовленных Френкелем», — сказал Алексей Мамонтов. — Это еще раз подтверждает тот факт, что мишенью исследований Френкеля являлись не конкретные фигуры в ЦБ, выстраивавшие криминальные схемы, а созданная регулятором система надзора, опирающаяся не на закон, а на собственные представления ЦБ».

Член НБС Владислав Резник был более безжалостен к ЦБ, чем представитель правоохранительных органов Александр Буксман. По его мнению, ЦБ создал параллельную с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) систему нормативного регулирования, и фактически эта позиция регулятора стала внешним проявлением «сознательно избранной идеологии надзорной деятельности, сводившейся к созданию собственного правопорядка». «Пришла пора подумать о выделении функций банковского надзора из Банка России», — считает г-н Резник.

Председателю ЦБ Сергею Игнатьеву эта идея не понравилась. В ответ он дал понять, что эти слушания организованы с подачи тех банков, которые не вошли в систему страхования вкладов или были лишены банковской лицензии. «Сейчас в некоторых банковских кругах обсуждается вариант лишения ЦБ права на отзыв лицензий и функций банковского надзора, — мрачно заметил г-н Игнатьев. — Если это случится, то любой банк, занимающийся фиктивными операциями, будет существовать вечно». Впрочем, что ему было еще сказать.

Подчиненные г-на Игнатьева тут же поддержали идею своего шефа. «Изъятие у ЦБ функций банковского надзора пользы не даст никакой, — сказал РБК daily в перерыве мероприятия Алексей Симановский. — А вред может принести вполне определенный».

Но самым неожиданным оказался комментарий по горячим следам Алексея Мамонтова, который заявил РБК daily уже после заседания, что к материалу, на который ссылался г-н Резник в своем докладе, приложил руку Алексей Френкель, правда, в качестве эксперта.

Беспрецедентная критика ЦБ, прозвучавшая на парламентских слушаниях, наводит на мысль о грядущих перестановках в ЦБ. Однако, как сказал РБК daily Анатолий Аксаков, «ни о каком наезде на ЦБ речь не идет. Думаю, что кадровых изменений в ЦБ после этих слушаний ожидать не стоит». Другой член НБС Павел Медведев добавил РБК daily, что выступление Владислава Резника было искренним и не было направлено на то, чтобы спровоцировать кадровые перестановки в ЦБ.

ИГОРЬ ПЫЛАЕВ

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта