Версия для печати

А. Черепанов

Предложения по реформированию отдельных направлений государственной экономической политики – курс

Помощнику

Президента Российской Федерации

Шувалову И.И.

Уважаемый Игорь Иванович,

В связи с началом функционирования под Вашим руководством Рабочей группы направляю при этом предложения по реформированию отдельных направлений государственной экономической политики. Уверен, что их комплексная реализация позволит успешно решить задачу ускоренного роста ВВП Российской Федерации.

При необходимости готов незамедлительно предоставить Вам и членам Рабочей группы дополнительные аргументы и пояснения по вышеуказанным предложениям.

Председатель совета

Московской международной валютной ассоциации                  А. Черепанов

Предложения

по реформированию отдельных направлений

государственной экономической политики

в целях ускоренного роста ВВП

(выписка из Предложений)

I. Политика валютного курса и денежно-кредитная политика Банка России

1.1. Недопущение т.н. «роста реального курса рубля», т.е. предотвращение дальнейшего снижения покупательной способности (товарного курса) иностранной валюты в Российской Федерации (см. приложение № 1).

Приложение № 1

Краткое обоснование предложения

о предотвращении дальнейшего снижения покупательной способности (товарного курса) иностранной валюты в Российской Федерации

Превышение темпа инфляции в Российской Федерации над темпом снижения номинального курса ее национальной валюты (процесс, чаще всего именуемый экспертами "ростом реального курса рубля", или "укреплением рубля"¹) при прочих равных условиях повышает рентабельность импорта и снижает рентабельность экспорта. За один только год, период второй половины 2002 г. - первой половины 2003 г., рост цен потребительского рынка в Российской Федерации составил почти 14%, а номинальный курс доллара США к российскому рублю упал на 3,5%. В итоге произошло снижение покупательной способности (товарного курса) доллара США в Российской Федерации на 18%², что, по всей вероятности, и сыграло определяющую роль в приросте импорта в Россию товаров и услуг на 18,4%³ по сравнению с предыдущим годовым периодом.

В результате внутреннее товарное производство быстро теряет свои ценовые конкурентные преимущества, оно дестимулируются. Но если у экспортных предприятий, особенно тех, которые специализированы на энергоносителях, к настоящему времени еще остается большой "задел прочности", то продолжение такого процесса будет выталкивать в нишу убыточности очередные импортозамещающие производства⁴.

Периодически публикуемые комментарии ряда руководителей Правительства и Банка России, а также экспертов о полезности "укрепления рубля" для привлечения производственных инвестиций и создания стимула повышения качества отечественной продукции, не имеют ничего общего с действительностью. На самом деле, такое "укрепление" интересно лишь для краткосрочных финансовых спекуляций, но оно резко снижает активность инвестиций в реальный сектор российской экономики⁵, а решение проблемы повышения качества продукции вполне реализуемо в конкуренции не только с импортом, но и с аналогичной отечественной продукцией. Однако чем надежнее будет перспектива получения высокой нормы прибыли при организации товарного производства в Российской Федерации, тем больше будет объем валового внутреннего продукта, выше качество товаров и услуг и ниже их цена.

В этой связи крайне важно не допускать отставания темпа снижения номинального курса рубля⁶ от темпа инфляции и, в свою очередь, сосредоточить усилия Банка России на устойчивом сдерживании самих инфляционных процессов. При этом не стоит полагать, что снижение валютного курса рубля всегда провоцирует повышение цен потребительского рынка и - наоборот⁷. В действительности, медленная девальвация российского рубля в нынешних условиях, скорее, будет являться антиинфляционной мерой, как бы парадоксально это не звучало, т.к.:

1) последовательное  снижение курса национальной  валюты  сделает  менее
выгодными операции открытия коротких позиций в долларах США, уменьшит продажи иностранной валюты в резервы Банка России и, значит, он умерит свою эмиссионную активность⁸;

2)      валютообменные операции будут обслуживаться несколько большим объемом рублевых средств, и в результате на потребительский рынок станет "давить" меньшая рублевая масса;

3)   растущая    заинтересованность    в    развитии    отечественного    товарного производства уже в довольно близкой перспективе повысит объем производимых и реализуемых в России товаров, и это поспособствует снижению цен.

____________________________

¹                такие формулировки не представляются корректными в связи с тем, что они вводят в заблуждение обывателя. Действительно, о каком росте национальной валюты может идти речь, когда падает ее покупательная способность на потребительском рынке, и разве не абсурдно говорить об "укреплении" рубля, если сила этого "укрепления" прямо пропорциональна темпу инфляции? Куда более правильным выглядит, например, термин "снижение покупательной способности (товарного курса) иностранной валюты в Российской Федерации"

²                без учета инфляции в США

³                в расчете объема импорта товаров и услуг за П-й квартал 2003 года применены оценочные данные Банка России

⁴                стоит понимать, что провоцируемый все более жесткой конкуренцией с импортом рост качества и производительности труда российских предприятий далеко не всегда успевает компенсировать их ценовые издержки

⁵                мало кому интересно создавать производства в условиях высокой вероятности постоянного падения их конкурентоспособности

⁶                в настоящее время, в условиях "управляемого плавания" и избытка золотовалютных резервов, динамика валютного курса рубля целиком и полностью подконтрольна Банку России

⁷                если бы дело было именно так, то, конечно, нельзя устраивать бесконечные "гонки" курса за инфляцией, а надо прислушаться к рекомендациям представителей МВФ и пожертвовать девальвацией ради сдерживания роста цен

⁸                тот факт, что в результате роста курса иностранной валюты, покупая одну и ту же ее сумму, Банк  России будет вынужден платить больше рублей, отнюдь не предполагает провоцирования инфляции, т.к. при прочих равных условиях Банк России будет меньше покупать иностранной валюты (для получения требуемого количества рублей экспортеру нужно будет продавать на рынке меньший объем своей валютной выручки). В итоге снизится темп наращивания золотовалютных резервов, но со снижением номинального   валютного   курса   рубля   потребуется   и   меньший объем резервов для надежного обеспечения каждого рубля

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта