Версия для печати

ММВА

Об изменении проекта указа об обязательной продаже

МОСКОВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТНАЯ АССОЦИАЦИЯ

Исх. № 8 от 05.02.2002

 Первому заместителю Руководителя

Администрации Президента Российской Федерации Медведеву Д.А.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В связи с представлением Президенту Российской Федерации проекта указа «О порядке обязательной продажи поступлений иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» (далее – проект Указа) просим Вас принять во внимание весьма негативные последствия, которые могут возникнуть в случае принятия данного документа в предлагаемой редакции.

Дело в том, что в представленном проекте Указа содержится требование,  ограничивающее права экспортёров на свободный выбор места и условий заключения сделки по продаже полученной ими валютной выручки. Реализация валютной выручки, подлежащей обязательной продаже, должна в соответствии с пунктом 8 проекта Указа осуществляться на «межбанковских валютных биржах», Центральному банку Российской Федерации (далее – ЦБ РФ) и лишь «при незначительных суммах поступлений» - уполномоченному банку. Нетрудно видеть, что если в последних двух случаях речь идёт о непосредственных контрагентах, то в первом - о принуждении к использованию услуг посредника, каковыми и являются валютные биржи. Таким образом, Президенту РФ предлагается подписать документ, по сути, закрепляющий тот противозаконный и дискриминационный в отношении российских предприятий-экспортёров режим, который был введён ранее нормативными актами ЦБ РФ. Искусственно регламентированное и ничем не обоснованное ограничение права собственника валютной выручки на свободный выбор условий заключения сделки по её продаже, включая и право пользоваться или не пользоваться услугами посредников, противоречит законодательству РФ и, к тому же, имеет явно выраженный лоббистский характер в пользу аффилированных с ЦБ РФ валютных бирж (тарифы, установленные этими биржами по операциям, связанным с обязательной продажей экспортной выручки, превышают тарифы на иные оказываемые ими услуги в 15-30 раз!).

Однако законодательство РФ не содержит ограничений по условиям заключения сделки купли-продажи иностранной валюты, требуя лишь, чтобы одной из сторон по сделке выступал уполномоченный банк. Таким образом, предлагаемый в проекте Указа режим заключения сделок по обязательной продаже экспортной выручки выходит за рамки действующего законодательного поля, вступая в противоречие со статьёй 55 Конституции РФ, статьёй 1 Гражданского кодекса РФ, статьёй 4 Федерального закона от 09.10.1992 № 3615 «О валютном регулировании и валютном контроле» и, наконец, со статьёй 12 Федерального закона от 23.06.1999 № 117-ФЗ  «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

Представленный проект Указа не только вступает в конфликт с законодательством, но и ставит государственную власть в центр конфликта различных коммерческих интересов: предприятий-экспортёров, с одной стороны, и бирж-посредников, с другой. Кроме того, официальное одобрение Президентом РФ предложенного порядка осуществления обязательной продажи экспортной выручки будет означать шаг назад от либерализации валютных операций в нашей стране в пользу внерыночных методов администрирования. В этой связи нелишне отметить тот факт, что законодательно закрепленное сегментирование института обязательной продажи действует только в двух странах мира – в Белоруссия и Казахстане.

В связи с этим предлагаем в проекте Указа заменить редакцию пункта 13 на текст следующего содержания: «Обязательная продажа экспортной валютной выручки осуществляется на внутреннем валютном рынке Российской Федерации уполномоченным банкам, а также Центральному банку Российской Федерации».

Данная редакция документа обеспечит его правовую чистоту, предоставив собственникам валюты право выбора условий её реализации с использованием или без использования посреднических услуг, и в то же время не нанесёт ни малейшего ущерба стабильности внутреннего валютного рынка.

С уважением,

Президент ММВА  А.Н. Мамонтов

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта