Версия для печати

Гнать загулявших депутатов!

Андрей Черепанов, экономист, руководитель "Проекта национального развития"

11.06.2010 | 10:13
С подачи Дмитрия Медведева руководство Госдумы наконец-то озаботилось низкой посещаемостью пленарных заседаний.
При списочном составе в целых 450 депутатов на эти заседания часто является лишь несколько десятков «народных избранников», и они на позор всему миру носятся от одного аппарата для голосования к другому, чтобы успеть вовремя нажать за отсутствующих товарищей нужную кнопку.

Наличие у таких многостаночников доверенностей от прогульщиков позволяет самой законодательной власти считать происходящее размножение голосов вполне законным.
Ей, вероятно, виднее.
Но вот Гражданский кодекс, например, доверенностью признает письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Кого, интересно, в данном случае надо принимать за третье лицо, перед которым поверенный представляет интересы доверителя? Стоит полагать, что это – не Президент, премьер или спикер Госдумы, а многонациональный народ Российской Федерации, в чьих интересах депутаты принимают законы и лишь перед кем они ответственны.

Но тогда объясните, как этот многонациональный народ может ознакомиться с доверенностями, чтобы убедиться в правильности передачи полномочий от одного депутата к другому?
И могут ли депутаты одновременно представлять избравший их народ и представительствовать перед ним?

Низкая явка депутатов на главные мероприятия в Госдуме тем более бессовестна, что за депутатский мандат они получают громадные вознаграждения.
Я сейчас говорю не о платежах за право попасть в избирательные списки партий, а о официальных выплатах и льготах, которые имеют госдумовцы. На основании Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», принятом еще при Б.Н. Ельцине вскоре после путча октября 1993 года, каждому депутату, в частности, полагается:

– ежемесячное денежное вознаграждение и поощрения, а также медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение в размерах и на условиях, установленных для федерального министра;

– обязательное государственное страхование за счет средств федерального бюджета, а в случае повреждения здоровья — пенсия в размере денежного вознаграждения, выплачиваемого действующим депутатам;

– ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня;

– отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а для иногородних депутатов – еще и служебная квартира с мебелью для проживания с членами семьи;

– приобретение вне очереди и за счет средств федерального бюджета билета в автобус междугороднего сообщения, самолет или вертолет, спальный или купейный вагон поезда, в каюту первого или второго класса судов всех категорий;

– бесплатное пользование залами для VIP-персон в портах и на вокзалах;

– при уходе на пенсию – ежемесячная доплата к государственной пенсии в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты к ней составляла 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения депутата Госдумы.

На все это удовольствие для депутатов тратится уйма государственных денег, а справедливости в том совсем немного.
Ведь нельзя равнять работу депутата с тем же федеральным министром по загруженности, профессионализму и ответственности. Министр ежедневно должен лично принимать массу принципиально важных решений, каждое из которых находится под жесточайшим вниманием контролеров, он постоянно рискует потерять свою должность, а то и свободу.

А роль депутата здорово размыта, и он надежно прикрыт неприкосновенностью.
То, за что голосует именно он (или отлынивает от голосования), особого влияния на жизнь страны не оказывает – доля в размере чуть больше 0,2%, приходящаяся в голосовании на каждого депутата, слишком мизерна. И, в соответствии с законом, парламентарии не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании, в том числе по истечении срока их полномочий. Впрочем, какая может быть ответственность, если подавляющее большинство депутатов нынешней Госдумы уже давно не проявляет собственной инициативы, послушно выполняя волю премьера и Администрации Президента?!

Долгая «работа» в таком доходно-безответственном режиме расхолаживает и притупляет мозги.
Вот почему депутаты стали почти поголовно отсутствовать на пленарных заседаниях, потеряв чувство меры, а их руководство оказалось не в состоянии найти достойный вариант противодействия такому поведению. Предложенное спикером Госдумы Борисом Грызловым изменение формулировки статьи 12 Федерального закона «О статусе… » ничего не решает.

На самом деле, какой смысл менять шило на мыло и указывать, что парламентарии обязаны принимать личное участие в пленарных заседаниях, когда и действующая норма гласит о том, что «Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы принимают личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания» и, следовательно, является императивной?
Только вот жесткого наказания за прогулы так и не предлагается. Нельзя же таковым считать лишение прогульщиков проезда за государственный счет. Еще бы лишили их права бесплатного пользования общественными туалетами на вокзалах столицы...

Для наведения дисциплины посещаемости в нынешней Госдуме надо отменить махинаторство с доверенностями и автоматически исключать прогульщиков из депутатского корпуса (депутатство – это тоже работа, и за прогулы должно применяться дисциплинарное наказание в виде увольнения).
А если в конечном итоге сохранят свои мандаты лишь несколько депутатов, то этого будет вполне достаточно. И для бюджета очень экономно. Действительно, зачем кормить целых 450 депутатов, когда они представляют не множество регионов, а лишь подотчетные исполнительной власти несколько партий и голосуют по указке солидарно? В таких условиях достаточно оставить в Госдуме по одному представителю от всех прошедших в нее партий и дать каждому из них право голосовать в соответствии с долей, набранной его партией на так называемых «выборах».

А если совсем серьезно, то для формирования работоспособной и профессиональной Госдумы от властей требуется ряд важных реформ.
Во-первых, вместо пародии следует осуществлять настоящие избирательные процедуры.
Во-вторых, в несколько раз сократить депутатский корпус (снижение численности Госдумы в два раза надо было произвести еще в 2005 году, когда отменялись выборы 225 депутатов по одномандатным округам).
В-третьих, дискуссии по разработке и совершенствованию законопроектов проводить в рабочих группах, в основном состоящих из специалистов от общественности и помощников депутатов.
В-четвертых, отменить депутатскую неприкосновенность. В-пятых, установить депутатам справедливое денежное вознаграждение, например, на уровне трех средних зарплат в России и перевести их на общие основания назначения пенсий.

Без сомнения, тогда в Госдуму будут идти не ради получения статуса и права на вольготную жизнь, а для ведения тяжелой и ответственной работы во благо родной страны.

http://www.echo.msk.ru/blog/acherepan/686798-echo/

=========

Комментарии (33 / 0)

11.06.2010 | 10:44 haaze (<haaze@mail.ru> Андрей Гаазе, кардиолог из Петербурга)

Я уже писал, что депутатов надо предупредить о том,что в случае непосещения заседаний у них будет отбираться тот бизнес, которым они занимаются за время заседаний (#)

 У злостно непосещающих - отбирать бизнес и передавать меценатам -:)

11.06.2010 | 14:55 sormovsky_vodohlyob_2010 (<wdofsormovof@yahoo.com> Brook Dilmah)

Штази-генетика! Превращают потихоньку думу в оранжерею. (#)

Не за горами то время, когда

Новые поколения цветов луговых будут пересажены в думские кресла.

11.06.2010 | 16:22 haaze (<haaze@mail.ru> Андрей Гаазе, кардиолог из Петербурга)

? Одуванчиков? Так они ещё не все поседели и не посидели. (#)

11.06.2010 | 10:51 raven_v (<v3619@nm.ru> Владимир Владимирович Воронов)

Согласен: это - национальный позор (#)

В XXI веке, в стране, числящей себя в Европе, - марионеточный парламент. Скатились до уровня Верховного Совета СССР.
Тут намедни косачёв распинался об улучшении "имиджа" страны. Вот наш имидж:
http://echo.msk.ru/blog/voynodel/686025-echo
все же это видят. Весь мир понимает, с кем имеют дело на переговорах и встречах:
83,658 просмотров со всего мира на Yuotube. Имиджа им захотелось. Сборище дармоедов.
На голосовании закона о поправках в ПДД - присутствовало менее 90 депутатов, а проголосовали 449! И это - под телекамерами! Я спрашиваю: этот закон принят? мы должны его исполнять?
Если голосуют 90, какого хрена мы содержим 450? На фиг вообще выборы: путин решил, грызлов проголосовал, медведев подписал. Всё - тройки достаточно.
Как стыдно...

11.06.2010 | 13:58 nik_k (<ottbvtm@yandex.ru> Николай Кокорев)

Всё - тройки достаточно. (#)

Согласен, достаточно вполне. А кто будет возвращать бабки, которые за место депутата плачены? Или место депутата дарится за бесплатно?

11.06.2010 | 11:01 kaltman (<asmad@mail.ru> Alex )

для формирования работоспособной и профессиональной Госдумы от властей требуется ряд важных реформ (#)

На мой взгляд, есть возможность повысить эффективность думы (как инструмента, сейчас я не рассматриваю состав) - это персональная ответственность депуатов за принимаемые законы.
Т.е. публикации результатов поименного голосования за принимаемые законы в обязательном поряде.

14.06.2010 | 19:04 acherepan (<a.cherepan@gmail.com> Андрей Черепанов, экономист, руководитель "Проекта национального развития")

Ответ KALTMAN (#)

 Что это за страшная ответственность такая? Результаты поименного голосования и сегодня узнать - не проблема. Только как персона за "вредное" голосование пострадает - в следующий раз не изберут? Но хорошая пенсия и этом случае вечно напоминать будет о сказочно проведенных пяти годах депутатства ... 

15.06.2010 | 12:13 kaltman (<asmad@mail.ru> Alex )

Вы правы, (#)

этого мало. Но. Как минимум - этой персоне сложнее будет заниматься политической деятельностью. А основное: любое движение в сторону увеличения эффективности, пусть и малое, на мой взгляд, благо. 

15.06.2010 | 12:53 acherepan (<a.cherepan@gmail.com> Андрей Черепанов, экономист, руководитель "Проекта национального развития")

(#)

 Согласен, конечно, в том, что эффективность надо повышать всеми доступными способами. И чем больше претендент в депутаты будет понимать, что его предстоящая работа окажется под жесточайшим контролем, тем лучше. Однако эта мера - не для сегодняшнего дня, когда депутатов не выбирают, а назначают и за свою деятельность они несут ответственность не перед избирателями, а перед родным благодетелем. 

15.06.2010 | 13:40 kaltman (<asmad@mail.ru> Alex )

Однако эта мера - не для сегодняшнего дня, когда депутатов не выбирают (#)

Мне сложно оценить плюсы и минусы различных выборных систем, я не политолог - технарь. При персональных выборах встает проблема непрофессионализма депутатов. Большое количество спортсменов и юмористов в думе, на мой взгляд, также не будет способствовать развитию государства.
По поводу мер.
Информированность широких кругов населения о реальной позиции партий, при принятии законов, так или иначе будет влиять на активность и позицию населения в процессе выборов.

11.06.2010 | 11:16 saidash (<rimeser@gmail.com> Сайдашев Рим Ромович)

(#)

 ГД вообще не нужна,если по словам Грызлова-там не место для дискуссий.Путин говорил как-то-я отвечаю за всё.Вот и пусть рулит-отвечает,как заказывал.А на сэкономленные деньги давно ветеранам бы квартиры построили.

11.06.2010 | 11:32 kaltman (<asmad@mail.ru> Alex )

Вариант, конечно, (#)

но уж больно безрадостный. 

11.06.2010 | 11:29 raven_v (<v3619@nm.ru> Владимир Владимирович Воронов)

Ну не смешите... (#)

Вот после такого:
http://echo.msk.ru/blog/voynodel/686025-echo
какая ещё ответственность?
Все же видят, кто и чем персонально занимается.
Как Речкалов сказал:
"Самое омерзительное то, что они не стыдятся." 

11.06.2010 | 11:48 kaltman (<asmad@mail.ru> Alex )

"Самое омерзительное то, что они не стыдятся." (#)

И не будут. Попал в думу - обеспечил себя до конца жизни. Дальше - хоть потоп. Формирование думы у нас, мягко сказать, слегка странное.
На эхе мелькает политик Дарья Митина (извините, если задену, ничего личного) с показательной биографией: дата рождения 14 августа 1973, С 1996 по 2000 год — Депутат Государственной Думы второго созыва. Ляпота, после института прямиком в думу... 

11.06.2010 | 11:10 ogrig (<olsav3@yandex.ru> Олег )

Нет политической жизни - не нужна и Дума. (#)

Тем более ТАКАЯ. Это пародия на представительный орган. Дармоеды и толпа лобистов. А качестве Законов и речи нет.
Впрочем, при вертикали закон - это решение пахана на ее верхушке. 

11.06.2010 | 11:16 zemlyakt (<Sedna@yandex.ru> Dobrov Ivan)

Сирая Россия (#)

Вертикаль в квадратный километр раздавила Россию в несколько миллионов квадратных километров... 

11.06.2010 | 11:28 esever (<e-samsonov@inbox.ru> Евгений Самсонов )

4 часа прогула (#)

 выгнать с работы. Но тут опять проблема - у многих депутатов хватит денег на несколько частных клиник, которые будут им выписывать больничные.

Тут формальными запретительными мерами не поможешь, в любой процедуре или регламенте можно найти изъян за большие деньги.

Нужно отменять выборы по партийным спискам, и тогда кандидаты начнут биться против фальсификации. 

11.06.2010 | 11:32 victor_dv (<zaokvart@rambler.ru> Виктор Иванов)

«…а для ведения тяжелой и ответственной работы во благо родной страны.» (#)

Вот не надо во благо родной страны, тем более, тяжёлой и ответственной работы.
Пусть не ходят, пусть спят и т.д. Пусть только никаких законов не принимают.
И сократить надо до уровня 4 человек (сколько там партий?).
И электроники не надо, можно вручную посчитать.
И у депутатов (450 – 4) будет больше свободного времени. 

11.06.2010 | 11:35 shamuel (<nick_mur@mail.ru> Шамуэль)

С подачи Дмитрия Медведева руководство Госдумы наконец-то озаботилось низкой посещаемостью пленарных заседаний (#)

А без "подачи" неясно было? Это же позор, а не дума! Свора высокооплачиваемых прогульщиков и двоечников.
Теперь, после того как царь-батюшка пальцем погрозил, бросились тявкать! Что раньше-то молчал, "национальный проект"? 

14.06.2010 | 19:11 acherepan (<a.cherepan@gmail.com> Андрей Черепанов, экономист, руководитель "Проекта национального развития")

(#)

 "Проект национального развития" никогда не молчал - см., в частности, сайт www.prorazvitie.ru. Просто тема посещений депутатами Госдумы пленарных заседаний сама по себе мелковата. Бессмысленно было поднимать эту проблему до того, как к ней оказалась приковано внимание общественности. 

11.06.2010 | 11:41 dedmoroz (<enikitin911@gmail.com> eduard nikitin)

Да им вообще в Думу незачем ходить.Аппарат для "голосования"находится в другом месте. (#)

11.06.2010 | 11:44 raven_v (<v3619@nm.ru> Владимир Владимирович Воронов)

А если серьёзно, (#)

то вот тут противоречие:
если
(во-первых) осуществлять настоящие избирательные процедуры,
то
(В-четвертых) отменить депутатскую неприкосновенность

никак нельзя, как раз потому, что избранные по настоящим процедурам первыми и будут посажены.

14.06.2010 | 18:50 acherepan (<a.cherepan@gmail.com> Андрей Черепанов, экономист, руководитель "Проекта национального развития")

Ответ RAVEN V (#)

 Не вижу противоречий в организации честных выборов и отмене неприкосновенности.
Если депутатов лишить неприкосновенности, они будут мотивированы на наведение порядка в судах, милиции и прокуратуре. Иначе интересно получается: почти в открытую признается, что судебно-правоохранительная система у нас бесчестна. Но пусть, мол, от нее страдают обычные граждане, а депутаты будут защищены. 
 
11.06.2010 | 12:27 keep_moving (<oxalval@mail.ru> Оксана Колосова)

(#)

Да какая разница, ходят депутаты на работу или не ходят, если вся их работа заключается в том, чтобы проголосовать так, как скажут сверху. Именно поэтому они и не посещают заседания - чего там делать-то?! Подобная посещаемость есть следствие. А причина этого поведения заключается в том, что Дума сегодня- это вообще бутафорская организация. Там, где парламенты что-то решают, а партии борются за голоса избирателей, там и депутаты ходят на заседания, выступают, полемизируют и т.д. 

11.06.2010 | 12:37 ben84 (<ninbert@gmail.com> Veniamin Revich)

(#)

В Израиле 120 депутатов Кнессета,они представляют около 10 партий разной направленности,некоторые из которых-чисто оппозиционные.При голосовании иногда решает один-единственный голос.Поэтому видеокамеры отражают процесс голосования очень тщательно.Был один случай,когда зафиксировали факт голосования за отсутствующего депутата.Разгорелся грандиозный скандал,голосовавшего за осутствующего строго наказали,решался вопрос о лишении его депутатской неприкосновенности.В целом с предложениями автора можно согласиться.Депутат-это сказочная синекура в любой стране.Недаром господин Жириновский продвинул туда своего сына.Сократить депутатов хотя бы вдвое-святое дело.Никто не будет против. 

11.06.2010 | 13:10 iogan (<pravotorov48@mail.ru> Василий Иванович Правоторов)

зачем кормить целых 450 депутатов, когда они представляют не множество регионов, а лишь подотчетные исполнительной власти несколько партий и голосуют по указке солидарно? (#)

Вот в том-то как раз и дело! А партии за своих депутатов реально не отвечают. Причина? Народ не умеет спрашивать, а партийные вожди вообще на народ плюют. "В таких условиях достаточно оставить в Госдуме по одному представителю от всех прошедших в нее партий и дать каждому из них право голосовать в соответствии с долей, набранной его партией на так называемых «выборах»". Едко, но вполне справедливо! Только риторический вопрос: а кто будет давать такое право? Президент? По какому, собственно, праву? Народ? Каким образом? Короче, эта проблема ещё долго не будет нормально разрешена.

11.06.2010 | 13:23 forakam (<makarofak@mail.ru> Макаров Александр Константинович)

Реформами вряд ли обойдемся. Требуется революция, желательно "бархатная" , бескровная. (#)

11.06.2010 | 19:17 vovap (<perfilyw@yandex.ru> Владимир Перфильев)

Революций хватит.Лучше все-таки пивка "бархатного" (#)

Лямина, это под Сургутом?
А дума что? Пусть живет. Правда, по телевизеру из зала спектаклей совсем не стало. Скучно.И им скучно.
Приятно к тому же, что за нас постоянно кто-то думает. Не бесплатно конечно?!
Приходится мириться с этим атрибутом демократии. А то как же? Без думы то? Беззаконие форменное!

11.06.2010 | 21:48 forakam (<makarofak@mail.ru> Макаров Александр Константинович)

vovap Сто двадцать километров к западу, (#)

вниз по течению р.Оби. Без революции ничего не получается: "латать - не за что хватать".

11.06.2010 | 13:34 djelsomino (<mls24@t-online.de> djelsomino)

Гнать загулявших депутатов! (#)

Гнать всю ненужную Газдуму!

Даешь новый съезд Народных Депутатов!

Пэрэстройка и Гласность!

Горбачёва - в Кремль!

11.06.2010 | 16:09 leonid_ch (<DesignDbx@mail.ru> Леонид Дмитриевич Чистяков)

Отличные лозунги! (#)

 
Во-первых, ...
Во-вторых ...
В-третьих ...
В-четвертых ...
В-пятых ...

До такого не сможет додуматься и принять на свои знамёна ни одна их всех партий России. Не для того они лезут в Думу, чтобы у них ничего не было.
Доверенности у, так называемых, депутатов были и будут. Смысл справедливых выборов отсутствует. Даже, если депутаты выбраны справедливо и выбраны те, кто вам мил, всё равно они будут работать по доверенности. Кому это нужно? 

11.06.2010 | 16:31 haaze (<haaze@mail.ru> Андрей Гаазе, кардиолог из Петербурга)

Хотите анедот из двух слов на тему? Отзовите депутатов! (#)  

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта