АНТОН ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН / председатель комитета ТПП РФ по инвестиционной политике
Что касается прошлогоднего закона, то это скорее была не наша собственная инициатива или фантазия, а реакция на мировые тенденции: этим делом занимались и немцы, и американцы. Причем нельзя сказать, что данный закон был подвергнут совсем уж бурной критике. Хотя я бы, конечно, сделал заход иностранных инвесторов более либеральным. Причем сделал бы также и различие между фондами и стратегами. Потому что стратег приходит, что называется, надолго и теоретически может представлять угрозу с точки зрения раздела рынков, блокирования каких-то решений соответствующих компаний по выходу на иностранные рынки и так далее. Скажем, в отрасли связи мы уже подобные проявления видели. Однако в случае с фондами речь обычно идет о более коротких сроках. И для инвесторов вроде ЕБРР, который часто выступает именно как институциональный инвестор не стратегического рода, заходит на несколько лет и обязательно потом выходит, поблажек действительно можно было бы сделать больше. Именно потому, что они в первую очередь приносят деньги, а не какие-то интересы — политические или еще какие-то. Главное для них — чтобы деньги принесли прибыль.
ИВАН РОДИОНОВ / профессор ГУ-ВШЭ
Я бы начал с того, что наш закон об иностранных инвестициях в стратегические отрасли является копией американского закона, который существует уже лет 30. Мало того, из нескольких тысяч рассмотренных случаев в США отказ был получен буквально лишь в двухтрех. То есть данный закон как бы не применяется, и у нас тоже подразумевалось, что никаких особых сложностей не будет. С другой стороны, вспомните, с чего все началось: с того, что Siemens запретили купить «Силовые машины», потому что на Калужском заводе производят турбины для подводных лодок. Так что на самом деле можно было бы вообще закон не принимать, а просто доверить решение премьер-министру. В результате чего в разрешении для международных институтов развития я не вижу никаких проблем. Вопрос в другом: я не очень хорошо понимаю, зачем подобным структурам сейчас инвестировать в стратегические отрасли. Боюсь, что это такое разрешение, которое попросту не требуется. Институты, о которых мы говорим, должны все-таки заниматься инфраструктурой, а любую критическую с точки зрения технологий отрасль финансируют другие инвесторы. Впрочем, и их возможности никто не сужал. Дело здесь не в каком-то запрете, а в том, что процедуру никак нельзя пройти, то есть проблема в бюрократизации.
АНДРЕЙ ЧЕРЕПАНОВ / руководитель «Проекта национального развития»
Любые иностранные инвестиции, так же как и российские, исключительно позитивны для национальной экономики. По моему убеждению, это вообще одно и то же в смысле полезности. Мало того, иностранные инвесторы зачастую выглядят даже более законопослушными: по крайней мере, налоги будут платить значительно честнее, чем российские предприниматели. Так что в этом смысле я бы иностранцев вообще никак не ограничивал. Проблема в другом — как их привлечь. И, главное, в том, как это можно сделать: это жесточайшая защита собственности, чего у нас сегодня нет. Которая, в свою очередь, затрагивает наведение порядка в российских судах.
ВАЛЕРИЙ МИРОНОВ / главный экономист фонда экономических исследований «Центр развития»
Прежде всего длинным стратегическим инвесторам, которые вкладываются на большие сроки (как пример — американским пенсионным фондам). Но, к сожалению, согласно индексу, который отражает состояние объектов для инвестирования, подходящих для такого рода фондов, мы должного положения не занимаем. То есть американские пенсионные фонды к нам не придут. А потому стоило бы ориентироваться на то, чтобы соответствовать критериям. Ведь, вспомните, без длинных денег мы не можем развивать инновационную экономику. Так что снятие ограничений — это необходимое, но не достаточное условие.
=====
Офшорный передел
09.06.2009 в 00:00 АНДРЕЙ БИРЮКОВ / НОВО-ОГАРЕВО, МАКСИМ ТОВКАЙЛО, КСЕНИЯ БАТАНОВА
Комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций одобрила российские сделки. Так, в очередной раз была отложена покупка структурами холдинга Олега Дерипаски « Базовый элемент » нефтяной компании «Русснефть».
Как пояснил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев, вопрос по «Русснефти» был отложен для того, чтобы служба смогла разобраться в офшорных схемах, предлагаемых Дерипаской. «Там около 100 компаний, владеющих друг другом», — оценил степень запутанности глава ФАС.
Игорь Сечин в свою очередь заявил корреспонденту «Газеты», что стороны, участвующие в сделке, не успели подготовить информацию, но при этом выступил за то, чтобы покупатель доли «Русснефти» находился в российской юрисдикции.
Напомним, «Базэл» подал в ФАС заявку на покупку «Русснефти» в августе 2007 года. Фактически « Базэл » контролирует « Русснефть» уже почти два года, с момента достижения договоренности о покупке с основателем компании Михаилом Гуцериевым.
Еще одна сделка, которую вчера не одобрили, — это покупка доли в газете «Правда» одним из братьев Ананьевых, владельцев Промсвязьбанка.
Из одобренных сделок — заявки на приобретение пакетов акций в Тверском вагоностроительном заводе и Окской судоверфи (суть этих сделок — во внутренней реструктуризации компаний, новых собственников у них де-факто не появится). Пакет акций ОАО «Полюс Золото» в свою очередь купила компания, зарегистрированная в офшоре, которую контролирует компания « НафтаМосква » , принадлежащая Сулейману Керимову.
Напомним, правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций была создана летом 2008 года. В соответствии с законом об иностранных инвестициях инвесторы должны получать ее одобрение, если совершают сделку с российскими компаниями, работающими в стратегических отраслях ( их более 40). Вместе со вчерашним заседанием комиссия собиралась три раза и одобрила всего 11 сделок, большинство из которых имеют внутрироссийский характер.
Как заявил глава ФАС Игорь Артемьев, всего на рассмотрении в ведомстве находится 60 заявок, примерно половина из которых — «это российские граждане, действующие через офшоры, а другая половина — это действительно иностранные инвесторы».
Из действительно иностранных инвесторов комиссия пустила в Россию три сделки с участием иностранного капитала. De Beers приобрела 49,99% «Архангельскгеологодобычи», швейцарская World’s Wing SA (структура итальянской Alenia Aeronautica) купила 25% плюс одна акция ЗАО «Гражданские самолеты Сухого», канадской Barrick Gold разрешили увеличить долю в СП по освоению месторождения золота и платины на Кольском полуострове, украинская «Хартрон» выкупила часть допэмиссии компании из космической отрасли «Космотрас».
Сейчас ФАС предлагает внести изменения в закон, упростив вход в стратегические отрасли для иностранных инвесторов с госучастием. Например, для Европейского банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации (это фактически инвестиционное подразделение Всемирного банка).
То, что такие поправки готовятся, корреспонденту « Газеты » подтвердил источник в ФАС. По его словам, сейчас законопроект согласуется с Минэкономразвития.
