Примерный перечень антикризисных мер

(для включения в соответствующий раздел заявления ОАИ)

 Перечень направлен в адрес Общественной антикризисной инициативы по эл. почте

1.      Замораживание тарифов естественных монополий. Немедленная отмена решения о существенном повышении с 1 января 2009 года стоимости на внутреннем рынке газа и электроэнергии, а также транспортных и коммунальных тарифов, так как крупные энергетические и транспортные компании чувствуют себя достаточно комфортно, а повышение цен и тарифов является мощным ускорителем инфляции. Установление системы общественного контроля за расходами государственных монополий с введением публичных отчетов их руководителей о работе, проделанной по их сокращению.

2.      Изменение порядка погашения долгов российских корпораций. Погашение за счет государственных средств корпоративного долга с дисконтом, определенным по договоренности с кредиторами и должниками, и переводом в государственную собственность залогов, находящихся у кредиторов. Последующая после острой фазы кризиса продажа этих активов, в том числе иностранцам (по «некризисной» цене). Отказ от предоставления помощи в погашении долгов в случае, если не удается достичь эффективной для государства договоренности.

3.      Переход к предсказуемой и патриотичной курсовой политике. Публичное объявление стабильности курса корзины валют (а лучше - доллара) к рублю в течение всей острой фазы кризиса и обеспечения свободы проведения валютных операций. В последующий период – замена принципа стабильности курса на безусловную предсказуемость его динамики. В этом варианте темп снижения рубля заранее объявляется. Однако он не должен превышать разницу между прибыльностью рублевых и валютных вкладов. При этом понимается, что стабильность (предсказуемость) нужна для повышения заинтересованности в рубле и профилактики панического оттока капитала из страны и рублевых вкладов – из банков, а постепенное снижение курса рубля необходимо для дестимулирования импорта (для развития импортозамещающего производства) и недопущения образования новых спекулятивных пузырей на финансовом рынке.

4.      Реализация активной антимонопольной политики. В связи с тем, что нормальное развитие россий­ской экономики невозможно в условиях той степени ее монополизации, которая сегодня фактически навязана неумелыми действиями государства (в том числе и в ходе создания «госкорпораций»), введение с 1 июня 2009 года в действие в полном объеме комплекса основных антимо­нопольных мер, зафиксированных в «acquis communautaire» Европейского Союза.

5.      Укрепление финансовых и банковских учреждений, повышение достоверности их отчетности. Прекращение действия положений статьи 837 ГК, предусматривающих безусловное право на досрочный отзыв банковских вкладов. Прекращение практики использования при принятии инвестиционных решений заключений рейтинговых и аудиторских компаний, оплачиваемых финансовыми и банковскими учреждениями. Введение системы обязательных проверок достоверности отчетности и анализа финансовой устойчивости этих учреждений аудиторскими организациями, нанимаемыми и оплачиваемыми надзорными органами (ФСФР и Банком России»).

6.      Организация системы обязательного кредитования. Прекращение практики нецелевого наращивания Банком России денежной ликвидности. Установление временного (на период кризиса) требования к Сбербанку, ВТБ и иным кредитным учреждениям, получающим денежные средства от Банка России, осуществлять обязательное средне- и долгосрочное кредитование предприятий и граждан (при их обращении) под имеющиеся у них залоги (недвижимость) по лимитированной ставке. Эта ставка должна ограничиваться определенной маржой к ставке, по которой берут средства банки, или к величине инфляции.

7.       Разработка и внедрение прозрачных процедур аукционов по закупкам товаров и услуг для государственных нужд и нужд корпораций с участием государства в капитале более 30%. Обеспечение абсолютно равного доступа к этим аукционам как отечест­венных, так и зарубежных компаний.

8.       Резкое сокращение государственных расходов. Установление конкретного и детального плана сокращения расходов федерального бюджета и территориальных бюджетов в 2009 году не менее чем на 10% к уровню 2008 года и численности работников органов государственного управления не менее, чем на 25%. Введение на 2009-2010 годы моратория на повышение их доходов. Внесение в Конституцию Российской Федерации изменения, предусматривающего не менее, чем двукратное сокращение численного состава депутатов Госдумы.

9.      Введение повышенной пошлины на импортные товары и экспорт энергоресурсов в целях защиты российского товаропроизводителя, сокращения предложения сырья на внешних рынках и стимулирования их продаж внутри страны по конкурентно низким ценам.

10.  Налоговые каникулы. Отмена налогов на дивиденды и проценты по банковским вкладам, полное освобождение от налогов малого и среднего бизнеса.

11.  Выгодное использование средств Пенсионного фонда. Выкуп на рынке по текущей низкой цене акций предприятий, подконтрольных государству, за счет средств Пенсионного фонда. Даже если в последующем эти акции не вырастут в цене (что крайне маловероятно), пенсионеры будут зарабатывать на дивидендах, выплачиваемых этими коммерческими структурами, а не терять (как сегодня) от инфляционного обесценения вложений в государственные облигации. Заодно эта мера послужит установлению более справедливых цен на фондовом рынке.

12.  Персональная ответственность руководителей финансового блока Правительства и Банка России за неадекватную политику, приведшую к широкому распространению на Россию финансового и экономического кризиса и неэффективную растрату материальных ресурсов.

Андрей Черепанов, руководитель «Проекта национального развития»

7 декабря 2008 года